社評-共享經濟挑戰兩岸政府靈活度

社評-共享經濟挑戰兩岸政府靈活度 共享經濟的市場大浪潮正狂襲全世界,衣、食、住、行隨時有新的共享服務項目推出。大陸市場大,永遠是共享經濟活動的首選,台灣也必追上共享市場腳步,為企業及消費者創造價值。面對大浪潮,如何舒緩新消費模式對經濟與社會的衝擊,以取得最佳效果,兩岸都還在尋求最妥適的方式。 共享經濟商業能快速興起,主因在舊模式造成的資源閒置與浪費問題非常嚴重,如一輛私人汽車,高成本購入,維護保養耗費不貲,實際利用率卻非常低,社會資源不能充分利用至為可惜。不過,現代新科技已讓「共享」成為可能,讓資源能充分利用、成本多人攤提,因而立刻形成風潮。對照兩岸的共享經濟新風潮,熱鬧的程度讓人目瞪口呆。譬如活躍每個人身邊的共享單車,無須花錢買輛單車擺在家裡,9成時間閒置,需要騎時還得打氣、清潔,共享單車隨時以最佳狀況供你租賃,租金怎麼算都比買單車便宜得多。共享單車已改變過往的擁有思維。共享單車兩岸形成風潮,從據點借還進一步推進到無樁的隨借隨還(Obike),宣稱是共享經濟的最後一哩。隨即共享機車、共享汽車(Zipcar)順勢立足;短期租賃房屋(Airbnb)、線上快遞物流、餐廳介紹人來消費可以抽成的收入也成為共享經濟,項目之多,讓人目不暇給。共享經濟大浪潮勢不可免,且衝擊面絕不僅是民眾「擁有權」認知的改變,而擴及社會、產業、城市治理、消費者權益保障等諸多層面,此刻,政府如何定位角色?如何建立共享經濟的管理模式?才能讓社會、國家都獲得共享經濟之利,而不致有副作用產生。前面提到無樁租借的Obike已對兩岸城市治理形成衝擊。杭州把隨地還車影響交通運作的單車暫時集中保管,一處廣場就有2萬輛之多,怎麼處理傷透腦筋;台北微笑單車掀起無碳運具風潮,除了高檔運動單車,市民大量棄置平價「菜籃車」,也已影響都市觀瞻。以上還是市井面的初步影響,日後共享機車、共享汽車發酵,廢棄汽機車該如何處理?如果共享運具也隨借隨還,對環境的衝擊絕對比杭州的2萬輛單車規模更大。至於對產業面的衝擊更影響深遠,據說看好共享單車市場的需求,已有60億美元的訂單在兩岸單車生產大廠競逐,規模之大,影響到整體單車產業。政府的角色該如何拿捏?大陸國務院總理李克強日前談話「我們要給市場發出良好的預期」顯現其樂觀的態度;李克強瞭解共享經濟等新興產業的衝擊不是官員想了算,應該「想一想,再規範」,他還舉微信為例,若當初聽了反對意見就禁了,今天就享受不到微信的便利。台灣因應共享經濟的衝擊,政府的角色與對岸可以對照比較。在台灣,Uber瞬間搶下市場灘頭,出租車小黃業者強力反彈,政府優先照顧既得利益,於是做出「依法行事」指令,業者需繳稅、Uber司機應管理,叫車乘客權益要確保,尤其安全保障;在這些原則下,Uber在台灣打掉重練,命運未卜。對照兩岸政府對共享經濟的應對態度,其實大同小異。台灣因為民意高張,政府彈性應對空間不大;社會主義思維的「共享」經濟,固然好處很多,但確實挑戰了若干法令,也有規避交易責任歸屬的問題,當然有討論的空間。李克強對共享經濟的談話,已經緊抓住浪潮,至少在全球經濟低迷、日子不好過的當下,有其發酵的誘因。大陸雖然幅員廣大、物產豐富,但因應地球匱乏危機,緊縮個人擁有、響應共有,絕對是聰明可行的政策,政府大方向上對共享經濟不但支持,還藉「想一想,再規範」,取得應對空間。台灣面對共享經濟,業者「搶灘」不斷,但仍處在新經濟浪潮的初期,其後的挑戰應不可勝數。面對李克強「我們要給市場發出良好的預期」,其實是順勢應對的思維。共享經濟的太多新項目,政府與業者其實處在隨時洽談、磨合的局面,「彈性」很重要。東京都廳允許共享經濟短期租賃Airbnb合法化,雖然出發點是考慮2020東京奧運的客人住宿需求,但這順勢應對,也提醒國家的政策必須要靈活。(旺報)2017年06月29日 04:11主筆室

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